הרגולטור הבכיר של סין פרסם אזהרה חמורה לתעשיות המסחר האלקטרוני ומשלוחי המזון. שבע מהפלטפורמות הדיגיטליות החזקות ביותר במדינה ספגו קנסות. קנס משותף של 3.597 מיליארד יואן על כך שאפשרו הפעלת מפעלים ללא רישיון ועל כך שהפרות חוזרות ונשנות של תקנות בטיחות המזון.
ההחלטה מגיעה על רקע לחץ גובר מצד הרשויות הסיניות על המערכת האקולוגית הדיגיטלית, שבה הצמיחה בהזמנות מקוונות יצרה סביבה שקשה לנטר. חקירות רשמיות זיהו את נוכחותם של "חנויות רפאים" של שיקוםמסעדות ומאפיות שפעלו ללא האישורים הנדרשים אך המשיכו לתפקד כרגיל באפליקציות.
אילו פלטפורמות קיבלו סנקציות וכמה הן יצטרכו לשלם?
מינהל המדינה לרגולציית שוק, גוף הפיקוח העיקרי של המדינה על הסחר, אישר כי הסנקציות משפיעות על Pinduoduo (PDD), Meituan, JD.com, Ele.me, Douyin (ByteDance), Taobao ו-Tmallאלו חברות מפתח בתחום המסחר האלקטרוני ושירותי משלוחים עד הבית, הן במגזר הקמעונאות הכללי והן במגזר המזון המוכן.
ההצהרה הרשמית מציבה את המספר על 3.597 מיליון יואן (כ-524 מיליון דולר, כ-450 מיליון אירו) הסכום הכולל של קנסות מנהליים שהוטלו ישירות על הפלטפורמות בגין תפקידן במקרים של חנויות לא סדירות ובגין הפרת חוק בטיחות המזון של סין ותקנות המסחר האלקטרוני.
בנוסף לעונש העיקרי שהוטל על החברות, הרשויות הענישו את נציגים משפטיים וקציני בטיחות מזון של שבע חברות אלו. יחד, מנהלים אלו וקציני ציות עומדים בפני קנסות נוספים, שלפי מידע שפורסם על ידי כלי תקשורת רשמיים בסין, מסתכמים ב-19.687 מיליארד יואן, נתון המדגיש את כוונת הרגולטור לשאוף לאחריות אישית.
הקובץ מצטט גם Ele.meפלטפורמת המשלוחים, אשר כעת שולבה תחת המותג Taobao Flash Sale, בולטת כאחת הדוגמאות הבולטות ביותר לחוסר בבקרות פנימיות, ומחזקת את הרעיון שהבעיה אינה מוגבלת למפעיל יחיד, אלא משפיעה על כל המגזר.
בעיית "חנויות הרפאים" וכשלים בבטיחות המזון
בלב התיק עומדת דמותו של מה שנקרא "מסעדות" או "חנויות רפאים"חנויות וירטואליות המציעות מוצרים באמצעות אפליקציות אך בפועל אין להן את הרישיונות הנדרשים או מוסד פיזי העומד בדרישות הבריאות הנדרשות על פי חוק.
מינהל ויסות השוק של המדינה ציין כי הפלטפורמות הנחקרות לא ביצעו אימות קפדני של רישיונות של ספקי המזון שהפעילו את שירותי המשלוחים שלהם. במקרים רבים, החברות פשוט קיבלו את התיעוד שסופק על ידי הספקים מבלי לאמת את אמיתותו או תוקפו, דבר המנוגד לחובותיהם החוקיות.
על פי ממצאים רשמיים, חוסר שליטה זה איפשר למספר רב של מוסדות בלתי מורשים להישאר פעילים. הם יבצעו הזמנות משלוחי אוכל.חשיפת צרכנים לסיכונים בריאותיים ויצירת תחרות בלתי הוגנת נגד עסקים שכן עומדים בתקנות.
הרגולטור זיהה גם הסכמים בין פלטפורמות אלו ו שירותי העברת הזמנותמתווכים אלה מחלקים מחדש הזמנות בין מסעדות או מטבחים שונים ולעיתים משמשים להסתרת המקור האמיתי של המוצרים. הרשויות מצביעות על כך שהחברות ידעו, או לפחות היו צפויות לדעת, שפרקטיקות אלה עלולות לפגוע בזכויות ובאינטרסים הלגיטימיים של הצרכנים.
קבוצת עבירות זו נחשבת חמורה במיוחד לאור תיקון 2015 לחוק בטיחות המזון סין, שנועדה בדיוק להילחם בריבוי העסקים הלא מורשים ולחזק את אחריותן של פלטפורמות דיגיטליות בפיקוח על מוכריהן.
אמצעים מתקנים: השעיית עובדים חדשים ושינויים בהנהלה הפנימית
לצד הקנסות הכספיים, הגוף המפקח הורה לפלטפורמות שהוטלו עליהן סנקציות ליישם סדרה של אמצעי תיקון חובהאחד הצעדים הבולטים ביותר הוא ההשעיה הזמנית של שילובן של קונדיטוריות חדשות בשירותי המשלוחים הביתה שלהן, לתקופות הנעות בין שלושה לתשעה חודשים, בהתאם למידת אי הציות שהתגלה בכל מקרה.
במהלך החקירות, מינהל ויסות השוק הממלכתי הורה מיד לחברות להתחיל בתהליכים פנימיים כדי מנקה את הרשימות שלךעל פי הרגולטור, כל הפלטפורמות כבר הסירו את "חנויות הרפאים" הלא מאושרות והפסיקו את שיתוף הפעולה שלהן עם פלטפורמות העברת הזמנות הקשורות למקרים אלה.
חברות יצטרכו לחזק את מערכות אימות המסמכים שלהן, לשפר את פרוטוקולי ביקורת הספקים שלהן ולקבוע מנגנונים עבור מעקב מתמיד אחר רישיונות והיתריםכך שניתן יהיה לזהות ולתקן כל חריגה מהר יותר.
דרישות אלו, אשר בתחילה חלות רק על השוק הסיני, יוצרות תקדים לאופן שבו רגולטורים יכולים לדרוש תפקיד פעיל הרבה יותר משחקנים דיגיטליים מרכזיים ב... הגנה על בריאות הציבור וזכויות הצרכןגם כאשר השירות ניתן באמצעות צדדים שלישיים.
המקרה מדגיש גם את הצורך לפתח כלים טכנולוגיים המסוגלים לנהל באופן אמין את כמות הנתונים העצומה ואת המוכרים המרוכזים בפלטפורמות משלוחים, דבר שמדאיג באותה מידה את רשויות אירופאיות וספרדיות בהקשר של הרגולציה הדיגיטלית החדשה.
קריאת השכמה למסחר אלקטרוני עולמי והשפעתו על אירופה
המתקפה הרגולטורית הסינית מגיעה בתקופה שבה מסחר אלקטרוני ומשלוחים עד הבית הפכו מרכיבים מרכזיים של הכלכלה הדיגיטלית ברחבי העולם. בענקית האסייתית, פלטפורמות אלו כבר מהוות תשתית בסיסית לצריכה יומיומית, אך מורכבותן והיקף שרשראות האספקה שלהן מקשים במיוחד על הניטור המקיף.
עבור אירופה, ובפרט עבור מדינות כמו ספרדבסין, שם השימוש באפליקציות וזירות משלוחי מזון זינק בשנים האחרונות, פעולה זו של הרגולטור הסיני משמשת כנקודת ייחוס לאן יכולות הרשויות להגיע כאשר מתגלים כשלים חמורים בנושאים רגישים כמו בטיחות מזון.
ברמה האירופית, סטנדרטים כגון תקנה (EU) 2017/625 בנוגע לבקרות רשמיות, חקיקת האיחוד האירופי בנושא היגיינה ובטיחות מזון, ולאחרונה גם תקנת השירותים הדיגיטליים (DSA), כבר מצביעות על דרישה גוברת לאחריות מצד פלטפורמות המתווכות במכירת מוצרים, כולל מוצרי מזון.
עבור עסקים ספרדיים ואירופאים שמוכרים דרך שווקים גלובליים או מנהלים אפליקציות משלוחים משלהם, מקרה זה מחזק את החשיבות של נהלי אימות רישיון חזקיםמערכות עקיבות ובקרות תקופתיות המאפשרות להדגים עמידה בתקנות במקרה של בדיקות.
למרות שהמצב הרגולטורי באיחוד האירופי ובסין שונה, המסר דומה: לא מספיק להיות רק מתווך טכנולוגיפלטפורמות המאפשרות עסקאות של סחורות ושירותים בעלי השפעה גבוהה על הבריאות, כגון מזון, חייבות לנקוט ברמת שקידה מוגברת או להסתכן בעונשים כבדים מאוד.
לקראת סטנדרט חדש של בקרה במשלוחי מזון
התיק שנפתח על ידי הרשויות הסיניות נגד שבע פלטפורמות אלו נחשב לאחד החשובים ביותר מאז הרפורמה של חוק בטיחות המזון בשנת 2015, הן בגלל ההיקף הכלכלי של הקנסות והן בגלל ההשפעה הסמלית שיש להם על המגזר הדיגיטלי.
הסנקציות מסמנות נקודת מפנה אפשרית עבור מודל העסקי של אפליקציות משלוחי מזון, אשר עד כה הסתמכו על התרחבות מהירה של קטלוג המסעדות, לעתים קרובות עם תהליכי רישום המוניים ואימותים מוגבלים, שבמקרים מסוימים קשורים ל... מודלים של דרופשיפינגגישה זו עומדת כעת בפני דרישות גדולות יותר לבקרה פנימית.
בינתיים, רגולטורים במדינות אחרות עוקבים מקרוב אחר פעולות מסוג זה, מתוך מודעות לכך שסוגיות רישוי, היגיינה ואחריות במקרה של תקריות מזון זהות כמעט לחלוטין בכל שוק. ניתן להשתמש במקרה הסיני כמודל. הפניה או הצדקה לחיזוק מסגרות רגולטוריות בתחומי שיפוט אחרים.
עבור הצרכנים, התנועה הרגולטורית מצביעה על תרחיש שבו, מעבר לנוחות ולמחיר, הדברים הבאים יהפכו לחשובים יותר ויותר: להבטיח כי המוסדות עומדים בדרישות החוקבטווח הבינוני, פלטפורמות עשויות להיאלץ להציג את ההסמכות וההסמכות של כל מוכר בצורה גלויה יותר.
בהקשר זה, הן בסין והן באירופה ובספרד, חברות שיצליחו לשלב בקרות איכות ובטיחות מזון מחמירות יותר בפעילותן היומיומית עלולות להפוך ל... רפרנט של אמון בשוק שמפוקח יותר ויותר על ידי הרשויות ותובעני יותר מצד המשתמשים.
כל התהליך הזה של חידוד וחיזוק רגולטורי מצביע על עתיד שבו הרחבת המסחר האלקטרוני והמשלוחים הביתה ילכו בהכרח יד ביד עם אחריות ושקיפות רבה יותר מצד הפלטפורמות, שלא יוכלו עוד להסתתר מאחורי תפקידם של מתווכים טכנולוגיים בלבד.
